Реформа целевой цены на хлопок в Синьцзяне принесла заметные результаты.

　　В последние годы под влиянием глобальной экономической конъюнктуры международные цены на сельскохозяйственную продукцию существенно снизились. В условиях действия мер государственной поддержки — таких как временный закупочный интервенционный механизм и установление минимальных гарантированных цен на рынке, — а также вследствие неуклонного роста издержек выращивания хлопка внутренние цены на основные виды сельскохозяйственной продукции постепенно повышаются, что приводит к расширению разрыва между внутренними и мировыми ценами на сельхозтовары; в результате значительные объёмы импортной сельхозпродукции поступают на внутренний рынок, действие тарифной защиты оказывается подорванным, запасы внутри страны остаются на высоком уровне, а бюджетное бремя усиливается.

　　В 2014 году, чтобы разрешить многолетние проблемы, государство ввело в Синьцзяне эксперимент по реформе целевой цены на хлопок. За три года органы власти всех уровней и ведомства автономного района тесно взаимодействовали, а все участники рынка активно включились в процесс; в результате эксперимент по реформе целевой цены на хлопок дал заметные результаты, получил широкое признание со стороны государства и общества и приобрёл важное значение для здорового развития сельского хозяйства Синьцзяна, а также для дальнейшего углубления структурной реформы предложения в сельском хозяйстве.

　　Во‑первых, в основном сформирована рыночная механизм ценообразования, ориентированный на спрос; рыночные цены вернулись к нормальному уровню. Государство более не осуществляет прямого вмешательства в работу рынка; разница между внутренними и мировыми ценами на хлопок заметно сократилась, улучшилась конкуренция среди отечественных текстильных предприятий, постепенно восстанавливается функция тарифной защиты, а закупочные цены на семенной хлопок колеблются вслед за местными соотношениями спроса и предложения, а также параллельно с фьючерсными и спотовыми ценами на очищенный хлопок как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

　　Во‑вторых, активизировалась вся цепочка создания стоимости в хлопковой отрасли, а рыночные механизмы начали эффективно функционировать. После внедрения реформы целевой цены на хлопок заметно ускорилось интегрированное развитие — от производства и переработки до текстильной и швейной промышленности; усилился эффект агломерации, а стратегическое формирование единой производственно‑сбытовой цепочки ускорилось. Государство перестало вмешиваться в рыночные цены; все участники хлопкового рынка непосредственно ориентируются на спрос и несут часть рыночных рисков. В целом у всех субъектов хлопковой отрасли дополнительно повысились рыночная и риск‑ориентированная осведомлённость; проявился механизм рыночного давления, что способствовало восстановлению и повышению международной конкурентоспособности отечественной хлопковой отрасли.

　　В‑третьих, это обеспечило защиту интересов крестьян и способствовало развитию текстильной и швейной отрасли Синьцзяна. В условиях низких рыночных цен в последние два года субсидии по целевой цене стали важным источником дохода для синьцзянских хлопководов, позволив им рассчитывать на стабильный базовый уровень прибыли. Кроме того, снижение затрат на хлопок и комплекс мер поддержки со стороны автономного района, направленных на развитие текстильной и швейной промышленности, дали новый импульс её росту: отечественные текстильные и швейные предприятия ускоренно переносят производство в Синьцзян, что привело к заметному повышению загрузки производственных мощностей и уровня рентабельности; это в значительной степени способствовало занятости избыточной рабочей силы в регионе и сыграло позитивную роль в обеспечении социальной стабильности и долгосрочной безопасности Синьцзяна.

　　В‑четвёртых, положительный эффект политики целевых цен проявился: структура растениеводства в Синьцзяне была дополнительно оптимизирована. Фермеры, исходя из уровня целевой цены на хлопок, прогнозируют доходы от его выращивания в текущем году и тем самым более гибко выбирают наиболее подходящие культуры для посева. С помощью рыночных механизмов и управления ожиданиями удалось скорректировать структуру посевных площадей — результат оказался весьма заметным. Последовательное снижение уровня целевых цен позволило сократить посевные площади под хлопком в Синьцзяне на 7,657 млн му и добиться полного выхода из хлопкового производства в зонах, где выращивание хлопка является менее целесообразным или сопряжено с повышенными рисками. Это привело к изменению многолетней тенденции бесконтрольного расширения посевных площадей под хлопок, обеспечило рациональное распределение водных и земельных ресурсов и способствовало эффективной защите экологической среды.

　　Во‑вторых, заметно укрепилось осознание важности качества хлопка, а темпы корректировки структуры сортов и качественных характеристик ускорились. Нынешняя целевая субсидия на цену хлопка распространяется на весь Синьцзян как единый механизм поддержки; благодаря повышению качества хлопка на всех этапах производства удается добиться более высоких доходов, что в определённой степени способствует формированию у участников производственного процесса более чёткого понимания необходимости корректировки качества сырья.

　　16 марта 2017 года, с учётом перспектив развития отечественной хлопковой отрасли и специфики Синьцзян‑Уйгурского автономного района, по согласованию с Государственным советом Государственный комитет по развитию и реформам совместно с Министерством финансов опубликовали соответствующий документ, в котором было чётко установлено: начиная с 2017 года в Синьцзяне будет продолжено углубление реформы целевой цены на хлопок; уровень целевой цены на хлопок устанавливается на трёхлетний период и сохраняется на уровне 18 600 юаней за тонну. Для Синьцзяна это означает, с одной стороны, предоставление государством последовательной и стабильной политики реформ, что ещё надёжнее обеспечивает коренные интересы хлопководов и укрепляет позиции синьцзянской хлопковой отрасли; с другой — повышение требований к проведению реформ со стороны государства, что обязывает нас уделять ещё большее внимание и более тщательно осуществлять все предусмотренные реформами мероприятия, гарантируя их успешное и планомерное продвижение.